各村（居）、镇属镇办各单位：

现将《田墩镇安全生产大检查实施方案》印发给你们，请遵照执行。

田墩镇人民政府

2017年7月24日

田墩镇安全生产大检查实施方案

根据国务院和省、市、县安全生产工作会议文件精神要求，结合我镇实际情况，经党委扩大会议研究，决定于2017年7月至10月期间在全镇范围内开展安全生产大检查，特制订如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，分析研判本地、本部门安全生产状况，全面安排部署安全生产大检查、隐患大排查和打非治违专项行动等重点工作。严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

二、工作目标

进一步完善安全生产企业主体责任、行业直接监管责任、村（居）属地监管责任和安全监管部门综合监管责任。各村（居）、各单位要清醒认识当前安全生产的严峻形势，坚决克服麻痹思想和畏难情绪，进一步增强责任意识，切实按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚守安全红线，把牢安全底线，明确政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任，真正做到职责明确、责任到人、工作到岗，狠抓各项安全防范措施落实。要认真吸取事故教训，克服麻痹大意和侥幸心理，针对当前安全生产工作的规律和特点，突出工作重点，采取有效措施，切实抓好当前安全生产各项工作，严防各类安全生产事故的发生。

三、领导小组

组  长: 陈志军

副组长: 廖安洪  胡曼婧  童培魏  徐  红  黄宗春

        杨海峰  周云志  钟耀锋  江代彪  周顺应

        邱自兴  王雨辉  郑忠桂  周建新

成  员：汪  民  杨佳忠  肖  辉  翁祥辉  周壮发

        吴年丰  徐红梅  鄢华根  王世光  彭永福

        张武强  汪显考

        各村（居）党支部书记

四、检查范围和工作重点

此次安全生产大检查的范围是镇辖区内各行业领域、各类企业和人员密集场所。

（一）专项整治重点对象

1、煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆、冶金、有色、电力等工矿企业；

2、道路交通等交通运输企业和农机、水利等企业单位；

3、液化汽站、加油站等危化品生产、经营、运输、储存企业和设施；

4、商场、市场、超市、来料加工、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、网吧、公园等人员密集场所；

5、建设工程项目；

6、易受自然灾害影响的企业、单位、民居区和场所；

7、防汛防火等

（二）依法重点查处打击以下行为

1、无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

2、关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小型矿山应关未关或关闭计划不落实的；

3、私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

4、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

5、迟报、漏报、谎报、瞒报事故的；

6、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

7、不按规定进行安全培训或无证上岗的；

8、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

9、其他非法违法生产、经营、建设行为。

（三）严格整治以下行为

1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的；

3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

6、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

7、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的；

8、上级政府、部门挂牌督办的重大隐患整改治理不到位的；

9、发生的各类生产安全责任事故没有调查处理或者责任追究不到位、不落实的。

五、时间安排

从2017年7月至10月，集中4个月时间开展安全生产大检查。

具体分三个阶段：

（一）动员部署、自查自改阶段。（7月）

1、层层动员部署。召开党委扩大会议，研究部署安全生产大检查工作，研究制定具体实施方案。召开动员大会，传达学习会议精神，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。

2、广泛宣传发动。充分利用横幅标语、宣传车、网络等媒介宣传大检查工作的意义、目标、要求和安排，着力营造安全生产大检查工作氛围。

3、自查自改。各村（居）、各单位要对照安全生产执法年活动、夏季百日安全专项行动组织实施情况，组织力量深入开展自查自改。各类企业要组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送镇安监站和县行业主管部门。企业自查要做到全覆盖。

（二）深入检查、集中整治阶段。（8月至9月）

1、各生产经营单位要结合自身实际，突出重点环节、重点部位、重点问题，制定针对性工作计划，明确工作责任，全面开展自查自纠。对自查发现的安全隐患和问题，要制定整改计划，落实整改措施，逐一进行整改；一时难以整改到位的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限时整改到位。镇安监站成员要对职责范围内的行业（领域）和系统进行专项检查。镇各班子成员要按原定分工，对各村（居）有关企业开展专项工作情况进行督查和重点抽查。大检查工作期间，领导小组成员要对相关企业进行不打招呼、不定路线的暗访检查。

2、各领导小组成员在全面督查检查的基础上，针对重点地区、重点行业、重点领域、重点企业，采取明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，持续深入开展安全督查检查；要严格落实行业主管部门直接监管、安监站综合监管，村（居）属地监管责任，对发现的各类隐患，立即组织整改治理；对存在重大隐患难以整改到位的生产经营单位，该停的必须停，该关的必须关。

（三）巩固提高、总结经验阶段。（9月至10月）

各村（居）、各单位要及时分析大检查工作中存在的突出问题，制定并落实整改措施，于9月30日前报送镇安监站。大检查工作结束后，镇安监站要及时全面总结工作成效和经验，11月5日前将大检查总结报告报送县安委会办公室。

六、责任分工

此次大检查工作按照政府统一领导、主管部门具体实施、安监站监督协调、各单位联合行动的工作机制组织开展。各村（居）、各单位要按照实施方案要求实施好本辖区范围内安全生产大检查工作。其中：

1、煤矿、非煤矿山、尾矿库、烟花爆炸、危险化学品等领域（由江代彪、王雨辉牵头，安监站具体负责实施）；

2、道路交通、道路施工、民爆器材、爆破作业和危险品、道路运输领域（由周云志牵头，派出所、水管站、安监站具体负责实施）；

3、建设工程等安全领域（由童培魏、钟耀锋、邱自兴牵头，规划所、土管所、城建办具体负责实施）；

4、商场、市场、超市、学校、医院等人员密集场所以及地下建筑场所的消防安全（由钟耀锋、江代彪牵头，安监站具体负责实施）；

5、水利行业和水利工程施工安全（由黄宗春牵头，水管站具体负责实施）；

6、非法炼铜、炼金等污染环境行为的治理（由黄宗春牵头，水管站具体负责实施）；

7、农业机械等领域（由黄宗春牵头，农业综合推广站具体负责实施）；

8、无证、无照等非法违法生产经营建设行为的治理（由江代彪、王雨辉牵头，安监站具体负责实施）；

9、电力行业安全管理，对非法违法生产企业实施停供电措施（由廖安洪牵头，供电所具体负责实施）；

10、食品、药品安全等领域（由钟耀锋牵头，工商分局具体负责实施）

11、其他单位负责本行业、本单位开展大检查和专项整治。

七、工作要求

1、加强舆论宣传。要广泛宣传发动，引导生产经营单位自觉、主动开展隐患排查治理；要坚持和完善“黑名单”制度，接受社会舆论监督，对严重违法违规行为导致的生产安全事故及时进行公开曝光。

2、构建长效机制。要把开展安全生产大检查工作与加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作有机结合起来，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力；要坚持标本兼治，紧紧抓住各村（居）安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽症痼疾，及时研究采取有效措施，强化治本之策，构建安全生产长效机制。

3、注重经验总结。要注重总结隐患排查治理和严肃查处事故的好做法、好经验、好典型；要加快建立健全安全生产事故防控、推进安全生产隐患排查治理常态化规范化的具体规章制度，并在日常安全管理与监督工作中严格落实。

附：田墩镇安全生产隐患排查表