饶县府办发[2017]92号 

上饶县人民政府办公室关于印发《上饶县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金

使用年终调整方案》的通知

各镇(乡)人民政府、街道办事处,县直有关单位：

经县政府研究同意,现将《上饶县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金使用年终调整方案》印发给你们,请认真遵照执行。

上饶具人民政府办公室

2017年12月29日

(此件主动公开)

上饶县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金使用年终调整方案

为深入推进涉农扶贫资金的统筹整合使用,全力保障打贏脱贫攻坚决胜战,在年初制定《关于印发上饶县2017年度财政涉农扶贫资金统筹整合使用的通知》(饶县府办[2017]10号)和年中《关于调整下达上饶县2017年度脱贫攻坚项目资金计划的通知》(饶县府办字[2017]75号)的基础上,结合我县实际,现制定《上饶县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金使用年终调整方案》如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,牢固树立创新、协调、绿色、

开放、共享的发展理念,按照省委、省政府决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,改革财政涉农扶贫资金管理使用机制,集中资源打赢脱贫攻坚决胜战。

二、实施目标

通过统筹整合使用财政涉农扶贫资金,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,以减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平合,统筹使用财政涉农扶贫资金提高扶贫精准度和资金使用效益,确保如期脱贫“摘帽”。

三、基本原则

(一)抓好落实,统筹使用。根据脱贫攻坚规划,统筹整

集中使用财政涉农扶贫资金,统筹安排项目、统一使用资金，

确保资金安全规范使。

(二)精准发力,注重实效。把财政涉农扶贫资金统筹整合使用与脱贫成效紧密挂钩,资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力,增加收入,改善贫困人口生产生活条。

(三)加强协调,强化责任。县直有关单位要加强协调沟通，站在全县发展大局的高度,强化责任担当,精确指导,积极推动资金整合工作。

四、整合范围

根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发[2016]22号)、《江西省人民政府办公厅关于印发江西省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知》(赣府厅字[2016]64号)等文件要求,2017年我县计划整合财政涉农扶贫资金46960.59万元,实际调整整合财政涉农扶贫资金46960.59万元,实际整合率100%。

（一）中央资金24664.33万元,主要整合了以下几个方面的资金：

(1)财政专项扶贫资金9655.88万元,其中:以工代赈项

目资金522万元(赣财扶指[2016]29号文)、少数民族发展资金80万元(赣财扶指[2016]30号文)财政专项扶贫资金5464万元(赣财扶指〔2017〕25号文)、国有贫困林场专项资金40万元(赣财扶指[2017]1号)、财政专项扶贫资金2583.88万(赣财扶指[2017]11号文)、易地扶贫搬迁中央补助资金966万元(赣财建指[2017]12号文)。

(2)农田水利设施建设资金5189万元(赣财农指[2017]

35号文,其中:中小河流治理项目资金1200万元、小型病险水库除险加固资金1376万元,新建小型水库资金2260万元、第二批高效节能资金353万元）。

(3)农村综合改革转移支付资金1058万元(赣财扶指

2017]4号文中用于一事一议财政奖补项目资金)。

(4)农业综合开发补助资金1172万元,其中:第一批农

业综合开发中央财政补助资金822万元(赣财发指[2017]3号文、农业综合开发中型灌区节水配套改造项目中央财政补助资金350万元(赣财发指[2017]4号文）。

(5)农村危房改造补助资金4579万元(其中:赣财社指

[2016]83号文2249万元,贛财社指[2017]41号文2330万元）。

(6)车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)2120万元(其中:赣财建指[2017]95号文30万元、赣财建指[2017]98号文2090万元）。

(7)现代农业生产发展资金305.45万元(赣财农指[2017]

57号文。

(8)产粮(油)大县奖励资金184万元(赣财建指[2017]

96号文）。

(9)中央基建资金401万元,其中:2017年重点防护林工

程建设资金361万元(赣财建指[2017]70号文)、2017年有林场管护用房建设试点中央基建资金40万元(赣财建指

2017]126文)。

(二)省级资金11737.12万元,主要整合了以下几个方面资金：

(1)省级基本建设专项资金60万元(赣财建指[2017]8

号文)。

(2)省级财政专项扶贫资金(含以工代赈、少数民族发展资金)3415万元,其中:省级财政专项扶贫资金3027万元(赣财扶指[2016]25号文)、省级易地搬迁补助资金358万元(赣财扶指[2017]10号文)、省级财政专项扶贫资金30万元(赣财扶指[2017]11号文）。

(3)农业技术应用与公共服务专项资金28万元(赣财农

指[2017]18号文)。

(4)现代农业专项资金133万元(赣财农指[2017]19

号文,用于农民专业合作组织、农业产业、现代农业示范区奖补部分）。

(5)水利专项资金237万元(赣财农指[2017]64号文,

其中:中型灌区节水改造资金140万元、高效节水灌溉资金97万元）。

(6)新农村建设和农村清洁资金5565万元(贛财扶指

[2017]7号文,新农村建设省级财政补助资金）。

(7)扶贫县农业综合开发省级配套资金259.92万元(其

中:贛财发指[2017]12号文,扶贫县农业综合开发省级配套土地治理项目资金133.92万元;赣财发指[2017]8号文,扶贫县农业综合开发省级配套中型灌区节水改造资金126万元)

(8)农村危房改造省级配套资金1401.2万元(贛财社指

[2017]41号文)。

(9)车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目省级配套资金(支持农村公路部分)638万元(赣财建指[2017]9号文）。

(三)市级财政资金847.38万元,主要整合了以下几个方面资金：

(1)市级少数民族发展资金11万元(饶财农〔2017]34号文）。

(2)贫困村新农村建设资金371万元(饶财农[2017]48

号文。

(3)市直单位帮扶资金408.4万元(饶财农[2017]16

号文）。

(4)基层党建资金46.98万元(饶财农[2017]71号文)。

(5)市级现代农业专项(一村一品)项目资金10万元(饶

财农[2017]80号文）。

(四)县级资金9711.76万元,主要整合了以下几个方面资金：

(1)年初预算安排财政扶贫配套专项兜底资金9276.76万元。

(2)年初预算安排新农村建设配套资金435万。

我县严格对照《江西省人民政府办公厅关于印发江西省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知》(赣府厅字[2016]64号)文件要求,适当打破资金归口管理界限,做到财政涉农扶贫资金“应整尽整”,确保脱贫攻坚顺利实。

五、资金使用

(一)统筹安排项目。整合后的涉农财政扶贫资金,由脱

贫攻坚“十大工程”责任单位分别提出年度扶贫项目计划及资金需求计划,报县扶贫和移民办汇总后,由县扶贫开发领导小组根据我县脱贫攻坚规划总体要求,提出资金项目安排计划并下文。项目安排侧重用于贫困村,同时安排适量项目向非贫村辐射。具体项目计划批复要严格按照《关于做好2017年我省涉农扶贫资金整合工作的通知》(赣财扶[2017]4号)文件要求,做到每个项目至少包括实施地点、资金规模、建设任务、进度计划、责任单位等信息(项目信息详见附表2),具体项目经安排不得随意调整,如确需调整,由责任单位提出变更申请,报县扶贫开发领导小组审批。

(二)项目验收与审计。整合范围内的财政涉农扶贫资金

项目竣工后,由各贵任单位对项目进行竣工验收,验收结论由责任单位出具,并提交县审计局进行决算审计。

(一)加强组织领导。统筹整合使用财政涉农扶贫资金是集中财力脱贫攻坚的重要举措,各相关部门要高度重视并协调好资金和项目安排,明确工作责任,确保各项措施落实到位。要加强与省、市各有关部门的沟通协调,共同推进统筹整合使用工作。

(二)推行公开公示制度。县直有关单位应将涉农扶贫资

金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开,并实施扶贫项目行政村公示制度,接受社会监督。

(三)严格资金监管。审计和财政部门应把纳入统筹整合

范围的财政涉农扶贫资金作为监管重点,加大审计和监督检查力度,贫困村“第一书记”、驻村工作队、村委会要深度参与涉农扶贫资金和项目的管理监督,并引导贫困人口主动参与监督构建多元化监管机制。

附件:1.上绕县2017年度财政涉农扶贫资金整合情况表

　　　2.上饶县2017年财政涉农扶贫资金整合项目投向表

抄送：省财政厅，省扶贫和移民办；县委有关部门，县人大常委　　　　　

　　　会办公室，县政协办公室，县纪委办公室，县人武部政工科。　　　　　　　　　　　

上饶县人民政府办公室秘书科　　　　　　2017年12月29日印发